「圓夢假」是幫員工圓夢，還是成為員工的噩夢？

圓夢還是噩夢？圓夢假引發的無薪休假風暴

或許會有人感到好奇，讓員工休假不用上班，員工沒有提供勞務公司因此未給付薪水給員工，為何會有薪資未全額給付予勞工之情形？更讓人疑惑的是，上市櫃公司應該熟悉《因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時應行注意事項》規定，為什麼他們沒有按規定向當地勞工機關申報和執行？為解答這些問題，讓我們先來了解相關的定義，然後逐一回答上述疑問。

透視勞務延遲：揭開遲發薪資的風險與後果

在勞動基準法中，並沒有明確提到「無薪假」或「減班休息」的詞彙，相關概念主要出現在勞動部的行政規則與函釋中。這些規定指出，當企業因受景氣影響而減產或停工時，為了避免裁員，公司可能會與勞工協商減少上班時間並降低工資，同時也需要向地方勞工行政主管機關通報。因此，企業主讓員工休假並減少薪資，並非公司想隨時安排員工休假並減少薪資的自由。首先，公司必須證明受到景氣影響而降低產能的事實。其次，雇主需要與勞工協商並獲得同意，未經與勞工協商且獲得同意，雇主無法單方面減少勞工的薪水。

以先前提到的新聞案例為例，公司提出讓員工休圓夢假，但員工不願申請，表示他們仍有意願工作，然而雇主卻不接受，進而強迫安排休假。

根據以上解釋，如果員工有意願正常上班，但雇主希望減少員工的工作時間，並自行安排休圓夢假，這是雇主需要承擔的責任。既然是雇主的責任，員工就無需在休圓夢假期間提供工作，同時仍有權要求當天的薪資。如果雇主未提供當天的薪資，就會出現「薪資未全額給付予勞工之情形」，違反了勞動基準法第22條第二項的規定，該條規定薪資應全額支付給勞工，違反者可能面臨2萬到100萬元的罰鍰。

從以上說明可瞭解，企業如果未按照規定自行減少工時而未支付工資，除了可能面臨罰鍰，還可能損害公司的聲譽。然而，企業主有時可能「明知山有虎，偏向虎山行」，對於合法的減班休息申請似乎不感興趣。讓我們在下一段中探討其中的原因。

解密企業抗拒：為何減班休息申請企業不感興趣？

企業不願意申請減班休息，可能有以下原因：

一、減班休息雇主未通報政府沒有罰則？

是的，你沒有看錯，企業實施減班休息時，如果未通報地方主管機關，並不會受到罰則。你可能會感到困惑，因為勞動部頒布的《因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時應行注意事項》要求通報地方勞工行政主管機關與勞動部勞動力發展署所屬分署，但在整份文件中並未提及罰則，甚至臺北市勞動局在常見問答中明確表示沒有相關罰則（參見：臺北市政府勞動局：公司實施減少工時(俗稱無薪假)，未通報勞動局，會被裁罰嗎？）。繼然無罰則也非強制，企業選擇自行處理也無可厚非。然而，勞動部仍希望企業能主動通報，因為減班休息涉及薪資和時間的調整，雇主可能在不經意間觸犯法律，例如未經協商就執行減班休息，這樣的行為可能是違法的。因此，建議雇主應主動通報並與員工進行協商，依照前述的注意事項進行處理。

二、減班休息通報要求各地方政府不一致

如果雇主要進行減班休息的通報，除了要向勞動部勞動力發展署所屬分署通報外，還需要向地方勞工行政主管機關通報。然而，各縣市對於通報所需的文件要求並不一致（詳見表一），以下是主要的要點：

表一：各地方政府減班休息通報應備文件一覽表

_{註1：經查臺東縣政府官網，目前尚未提供相關減班休息申請說明和表單，因此未列入上表。
註2：各地通報減班休息所需文件的詳細資料，請參考各地方勞工行政主管機關的公告內容為主。建議申辦前先查閱所在地方政府官網或聯繫相關單位，以獲取最準確和最新的資訊。}

1. 簡單明瞭的應備文件
需要準備資料最少的是桃園市和連江縣，桃園市勞檢雖然要求嚴謹，但通報所需的資料對於雇主來說比較容易理解，只需填寫通報表，並附上與員工的協議書即可，甚至不需要撰寫公文，因為桃園市勞動局希望事業單位能夠通報，這樣可以先提供輔導並提供企業正確的法律資訊。

2. 需說明理由附上佐證
稍微複雜一些的是臺北市、新北市、新竹市和屏東縣，企業需要額外附上證明文件，以證明企業因景氣、疫情或抗旱限水等原因而面臨業務緊縮和營運困難，例如附上近一年的401申報書以證明是否有逐月下降的情況，或者使用其他公司的資料作為佐證。相對而言，需要準備的資料較多。

3. 最為複雜的應備資料
最嚴格的是臺中市和澎湖縣，臺中市要求雇主還需附上「勞工協商減少工時前，相關減少公司負責人、董事、監察人、總經理及高階經理人之福利、分紅措施資料」，而澎湖縣則要求附上「相關員工最近3個月的薪資清冊資料」和「近期個別勞工其勞工保險加退保明細資料」。

從應備文件資料不一致的情況來看，各地方縣市對於準備的資料要求不同，有些縣市甚至在申請過程中都很難取得相關說明或文件，更遑論事先通報。而且，即使是應備資料最少的桃園市，實施圓夢假的科技公司就屬於桃園市管轄範圍內，該公司也不願意申請。可見，除了通報流程的複雜程度外，與員工的協商對於雇主來說也是一個頭痛的問題。

三、要徵得個別員工協商同意，仍可能最後白忙一場

依據「行政院勞委會(98) 勞動 2字第 0980070071 號函」指出，勞雇雙方可透過勞資會議就應否採行所謂「無薪休假」進行討論，惟此協議因事涉個別勞工勞動條件之變更，仍應徵得個別勞工的同意，以確保勞資關係和諧，並保護勞工的權益。企業要實施減班休息，在勞資會議上討論可能相對容易，但要取得個別員工同意可能不是件容易的事，尤其在公司員工數量較多時更加困難。

此外，部分中小企業實施減班休息計畫，才發現其實是白費力氣。因為根據「行政院勞委會(97)勞動 2 字第 0970130987 號函」的規定，雇主雖然可以因為停工、減產等原因暫時縮減工作時間和減少工資，但每月給付的工資不得低於基本工資。換言之，企業如果給給員工的月薪是基本工資，或是接近基本工資，實施減班休息一點意義也沒有，幾乎不需要進行協商，只要在不減薪的情況下讓員工休假，反而能讓員工感激不已。

結語

綜合以上分析，實施減班休息的諸多不易，可能會導致企業採取各種手段來避免通報和協商程序，或者雇主認為資遣員工更容易而選擇這條路。然而，我們應該從旅遊業和旅宿業在疫情期間的困境中獲取教訓。這些企業在裁減人力後，當市場反轉時卻面臨著招工困難和培訓新員工的難題。這些隱藏的成本也是企業應該更加思量的因素。

事實上，當初提倡無薪假概念的克里斯多福·皮薩里德斯，原本的目的是希望企業能夠保留員工，在不支付薪資的情況下提供足夠的生活津貼，共同度過艱難時期，達到雙贏的目標。因此，在實施減班休息的過程中，溝通是非常重要的。企業應該與員工進行充分的溝通，解釋減班休息的目的和原因，並嘗試獲得員工的理解和同意。透過溝通，員工可以更清楚地了解為何需要實行減班休息，以及這對企業和員工都有益處。

此外，建議企業主依各地方主管機關要求通報，比起未通報東窗事發勞動機關的從嚴裁罰，不如事前的通報與輔導要來得好些。勞動部要求企業通報減班休息，無非是希望幫助企業正確實施和執行相應的措施，而且政府還會並提供協助性的計畫，例如「安心就業計畫」提供每人每月35,000元~11,000元不等的薪資補貼，或者「充電再出發訓練計畫」，讓員工在減少正常工作時間的同時接受培訓，並獲得相應的津貼和補助。這些措施可以幫助企業減輕在實施減班休息期間所面臨的負擔，同時也能提升員工的能力和價值，為企業的復甦打下良好的基礎。

透過適當的溝通和有效的支援措施，企業可以更好地應對實施減班休息所帶來的挑戰。這種做法不僅有助於保留員工，維持企業的運作，還能為未來的成長奠定基礎。在艱難的時刻，企業和員工之間的合作與理解是至關重要的，只有通過共同努力，才能共同度過困難，迎接更美好的未來。